浙江省有395万亩的低丘缓坡用地，其中可开发建设用地410万亩。在破解用地矛盾上，浙江把目光投向了丘陵缓坡地。

　　精心谋划，搞好顶层设计。在全面调研的基础上制订了《全省开展“坡地村镇”建设用地试点工作方案》和《全省“坡地村镇”建设用地试点“三个一”行动计划》。联动协调，统筹推进试点工作。由9个厅局组建联席会议制度，同时在各市县由政府牵头、各部门参与。规范运作，建立健全规章制度。制订了非常详细的申报、审查用地管理负面清单等规范性文件。周密组织，实施多类型的试点项目。全省38个县市区共申报了379个项目，突出可行性、适用性、实效性。总结完善，研究深化试点工作。通过不断试点，来逐步验证政策、完善政策和推广更优化的政策。

　　在具体实施中，浙江坚持多规合一、精准用地；实行点状布局、垂直开发、房在林中、园在山中；实施征转分离、分类管理，点面结合、差别供地；以宗确权，一证多宗，对单个地块以其宗地作为确权依据，同时按照地块的不同用途或者产权的需要核发多宗地一本证或者单宗地一本证书。

　　通过这些举措，浙江初步形成了山坡地开发利用的机制，有力助推了生态经济和绿色产业的发展，解决了乡村地区的用地规划、用地规模和用地占比的问题，减轻了耕地占比平衡的压力；形成了农民、政府、业主三方共赢局面，特别是随着试点项目进入运营期，带动周边乡村发展和居民致富。